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內容來自YAHOO新聞
軍國還魂?國家正常化?日本防衛省升格10週年
2007年1月9日,原本隸屬日本內閣府的「防衛廳」,正式升格為防衛省,至今已屆滿10年。與過去相比,除多數公務不必再通過內閣府外,自衛隊災害派遣效率、防衛大臣任命案也受到影響。在東亞鄰國仍對日本武力多所疑懼,慰安婦、參拜靖國神社等歷史問題依然未解的情況下,日本又要面對與中韓兩國的島嶼主權爭議、中國崛起與北韓挑釁,未來防衛省的過去與未來發展,值得關注。
日本在2006年秋天的臨時國會上,通過防衛廳(現防衛省)的《省升格關聯法》,而後防衛廳正式在2007年1月9日升格改名為「防衛省」,當時的首相就是現在的安倍晉三(第一次內閣),安倍於紀念典禮上表示,防衛廳的正式升格,可以說是日本建立新體制的第一大步。
日本防衛省、自衛隊活動相關白皮書。(日本防衛省)首任防衛大臣發言惹議
防衛廳升格後,首先出任防衛大臣的便是久間章生。久間當時雖曾替防衛省的新招牌題字,但他後來於6月30日在位於千葉縣柏市的麗澤大學演講時,表示:「長崎遭受美國原子彈襲擊後,確實經歷了悲慘的災難,但二戰也因此宣告結束,從這方面來看,美國向日本投下原子彈其實是『無奈之舉』,更是阻止蘇聯參加對日作戰的手法。」引起日本朝野、媒體、反核和平團體及被爆者團體大力譴責,久間被迫下台,任期僅有短短半年。
Re: 沖縄タイムス:
— 河内丸(裁判員制度を即時廃止せよ) (@Kawachi_Maru) 2016年12月2日
きょう #SACO 合意20年 沖縄への基地集中変わらずhttps://t.co/2Iv7n3XG6L#WalterMondale #WilliamPerry #池田行彦 #久間章生 (1996年12月2日) pic.twitter.com/9t85oT98wh
防衛省的起源—韓戰
升格至今屆滿10年的日本防衛省,最早的前身組織可說是明治2年(西元1869年)至5年(西元1872年)間成立的「兵部省」。但等同於現在防衛省的組織,則要等到昭和25年(西元1950年)6月韓戰爆發後,政府所成立的「警察預備隊本部」,進而演變成保安廳、防衛廳,再到現在的防衛省。
在2007年正式升格以前,防衛廳已維持「廳」的層級長達半個世紀之久,期間雖然有許多專家、政要提出升格建議(原本的「廳」隸屬中央政府的內閣府、各省之下,升格則代表獨立出來),但具體內容仍要等到前首相小泉純一郎執政時期的2005年後半才出爐。
防衛設施廳爆醜聞
本以為會就此順利在國會提出的升格案,在2006年爆出「防衛設施協商事件」後有了轉變。當時的防衛設施技術協會理事長,及防衛設施廳官僚等2人被檢舉在2003年至2004年間,實行的岩國機場跑道遷移工程、佐世保美軍基地工程,及自衛隊中央病院、市谷官廳新裝冷氣等工程案上動手腳,涉嫌違反《拍賣投標法》。
日本防衛大臣稻田朋美前往航空自衛隊岐阜基地視察。(日本防衛省)這起醜聞不但使升格案提出日程延期,同時也讓日本政府開始就統合防衛廳、防衛設施廳進行檢討,最終在2007年9月廢除防衛設施廳,並在現在的防衛省內設置監察本部,以防弊案。那麼防衛廳升格成防衛省後,究竟有什麼不同呢?
走出內閣府陰影
當時在富士電視台(CX)負責防衛領域的佐佐木記者指出,隨防衛廳正式升格成防衛省,防衛省便可一改過去形式,在不透過內閣府的情況下,申請防衛相關預算、提出法案,對日本自衛隊的海外派遣、災害派遣,及日趨不安穩的北韓情勢提供了後盾。
從「防衛廳」時代就開始研究日本安全保障相關議題,富士電視台的解說員能勢伸之點出,「防衛廳」與「防衛省」最大的不同,其實就是前述的預算問題,並指出,於1950年韓戰期間成立的「警察預備隊」,其實就是現在日本自衛隊的前身,但由於日本在二戰後實施和平憲法,不能擁有軍隊,故「警察預備隊」便定位成「隸屬總理府」的機關,並由日本首相負責指揮及監督,旗下長官也要由首相任命、天皇認證。
升格案正式通過後,擔任首位防衛大臣的久間章生在記者會上強調,未來防衛省將不再是隸屬於內閣府的組織,而是能和世界各國討論國家安全問題的官廳。能勢指出,久間的這番話,其實就是在把防衛省拉到跟各國國防省相同的位置。
「雖然不能排除過去和其他國家交涉、進行協議時,防衛廳可能會被認為是較次等的官廳,但實際上一直以來,都是由外務省在和美國當局就安全保障相關事務進行交涉。」「防衛廳升格後,除了辦事情不用經過內閣府外,自衛隊災害派遣效率也提高了,加上大臣為直接任命,別具意義。」
比自衛隊員人數還多的機密文件
而談到防衛省成立10年至今有什麼沒有改變,能勢解說員笑說:「大概就是『文書主義』(日稱「書類主義」,記錄情報的各式文件)吧!但就算以文件形式記錄國防情報,也不代表就很安全,防衛省現在也會針對駭客攻擊時,資料恐外洩等情況制定應對方針,只能說日本在處理情報這方面,和世界各國十分不同。」
日本防衛省推出的漫畫版防衛白皮書。(防衛省官網)能勢還舉出美國當局的例子,指出美方多將資料數位化,然後分為公開、限定公開等閱覽等級,日本則是有很多封面寫有「秘」的機密文件,並笑說,在第51代防衛廳長官宮下創平的時代,這種機密文件的數量比陸上自衛隊的人數還多,有時候還會聽到上層抱怨:「這樣是要怎麼管理啦!」
相較於升格前的防衛廳,日本防衛廳近年面臨北韓持續試射飛彈、核試,沖繩普天間飛行場(又稱「普天間基地」)遷移問題及美軍改組議題,加上日前中國軍方轟炸機也飛入日本海上空,安全環境備受威脅,升格邁入10年的防衛省,未來仍將繼續面對各種防衛挑戰。
日本防衛省推出的漫畫版防衛白皮書。(防衛省官網)
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/軍國還魂-國家正常化-日本防衛省升格10週年-053200607.html
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